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關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證
date:2019/8/5   
近日，多地已開(kāi)始頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，按照去年新修訂并實(shí)施的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，8月1日以后未領(lǐng)證卻仍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將依法進(jìn)行查處。
　　大部分人已經(jīng)做好了農(nóng)藥管理制度，但是電子臺(tái)賬系統(tǒng)還有很多人沒(méi)落實(shí)。據(jù)小編了解，目前可能有個(gè)別地方要求購(gòu)買(mǎi)指定的農(nóng)資電子系統(tǒng)才能申請(qǐng)到《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》，還有的地方打著國(guó)家要監(jiān)管的名義強(qiáng)制要求大家購(gòu)買(mǎi)，請(qǐng)大家注意擦亮眼睛。
　　2018年5月18日，中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)對(duì)外正式發(fā)布了《農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)使用說(shuō)明》。該“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)”，免費(fèi)供農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位使用。軟件可以從中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)“平臺(tái)通知”欄目?jī)?nèi)查看“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)使用說(shuō)明”附件并下載。
　　今天，小編整理了關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，以供大家參考。
　　問(wèn)：我的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店就我一個(gè)人，我是農(nóng)學(xué)專業(yè)中專畢業(yè)，符合人員要求嗎？
　　答：符合要求。
　　按照《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員。
　　這里并沒(méi)有限定人數(shù)，也就是一個(gè)以上符合條件的人就可以。當(dāng)然，為了更好地發(fā)展業(yè)務(wù)，建議最好還是兩人以上。
　　如果建立農(nóng)藥分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)有符合條件的人員，如果總店就只有一個(gè)有符合條件人員的，就不得兼任分店人員，也就是每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位（總店、各分店），都需要一個(gè)以上符合條件的人員。
　　經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和病蟲(chóng)害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。
　　經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者人數(shù)也沒(méi)有要求，但是要有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和病蟲(chóng)害防治的專業(yè)技術(shù)人員，這最好實(shí)地核查人員現(xiàn)場(chǎng)出題考試。并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷，這就需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的時(shí)候出具證明材料，最好是聘書(shū)和發(fā)工資或者繳養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年以上的憑證。
　　問(wèn)：我的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店必須達(dá)到“有不少于三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于五十平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所”嗎？
　　答：是的，必須達(dá)到。
　　《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件，有不少于三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于五十平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營(yíng)其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
　　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)符合本條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定。
　　經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有明顯標(biāo)識(shí)的銷(xiāo)售專柜、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備。
　　這里有幾個(gè)問(wèn)題需要清楚：
　　1、只要是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，不管是獨(dú)立單位，還是分支機(jī)構(gòu)，都需要達(dá)到規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，即三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于五十平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所。
　　2、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所可以是有產(chǎn)權(quán)的，也可以租用，但是租用時(shí)間應(yīng)該是申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)間往后連續(xù)五年租期，也就是發(fā)給你的經(jīng)營(yíng)許可有效期是五年，在這五年里，你是租用的。
　　3、一般的在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所里面還賣(mài)肥料、種子，那么實(shí)地核查的時(shí)候就難以確認(rèn)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)面積。這就農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者需要?dú)w類(lèi)，劃出農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)面積，至少你經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)面積應(yīng)該大于30、50平方米。
　　4、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)是建筑物，曬場(chǎng)不應(yīng)該算作倉(cāng)儲(chǔ)面積。
　　5、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)可以不在一個(gè)地方，比如農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)，可以租用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，但是必須要在一個(gè)行政管轄區(qū)域內(nèi)，這是便于監(jiān)管、執(zhí)法。
　　6、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的安全設(shè)備應(yīng)該齊全，要有通風(fēng)設(shè)備，廢棄物堆要有地方，最好是隔離的小倉(cāng)庫(kù)。
　　7、要有明顯標(biāo)識(shí)的銷(xiāo)售專柜，殺蟲(chóng)、殺菌、除草、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還要有專區(qū)或?qū)９�，貨架、柜臺(tái)醒目位置要貼上“農(nóng)藥有毒”“嚴(yán)禁煙火”“禁止飲食”等類(lèi)似警示標(biāo)語(yǔ)。
　　倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所產(chǎn)品擺放符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類(lèi)別分開(kāi)存放，碼放高度適宜，并且標(biāo)注殺蟲(chóng)、殺菌、除草、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和限制使用農(nóng)藥存放地。
　　8、農(nóng)藥要與與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營(yíng)肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域；經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷(xiāo)售；經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。這里特別要注意飼料，很容易忽視。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的場(chǎng)地實(shí)地核查是主要項(xiàng)目，應(yīng)該重視，做好準(zhǔn)備。
　　問(wèn)：沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否可以申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證？
　　答：沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。
　　因?yàn)椋ど叹帜壳安扇〉氖恰跋日蘸笞C”，就是先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，以前的31項(xiàng)前置許可審批改為后置許可審批，各地工商部門(mén)一律不再將其作為登記前置。
　　申請(qǐng)人可以直接申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門(mén)辦理許可手續(xù)。前置許可只有《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》里面有的事項(xiàng)，工商局才能按照前置許可辦理。
　　農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可目前并沒(méi)有列為《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，所以，應(yīng)該作為后置許可審批。
　　問(wèn)：我們?cè)诿渍{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，有一些是加盟店“服務(wù)站”，有的掛靠在供銷(xiāo)社等經(jīng)營(yíng)單位，這些經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的以后怎么辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證？
　　答：要么獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；要么作為具有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)。
　　因?yàn)榕f的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)行的是農(nóng)藥專營(yíng)，只有幾類(lèi)單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：
　　(1)供銷(xiāo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；
　　(2)植物保護(hù)站；
　　(3)土壤肥料站；
　　(4)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；
　　(5)森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)；
　　(6)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；
　　(7)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位。
　　所以，一般的私有企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，他們?nèi)绻?jīng)營(yíng)農(nóng)藥，潛規(guī)則就是掛靠在以上幾類(lèi)可以經(jīng)營(yíng)單位上面，很多的沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　另外，就是作為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有其他企業(yè)（郵政物流系統(tǒng)）的加盟經(jīng)營(yíng)單位。這兩部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不少，至少占農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的三分之一以上。
　　新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》取消了農(nóng)藥專營(yíng)，實(shí)行農(nóng)藥許可制度，只要具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者條件的，取得縣以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，就可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥（經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的限制使用農(nóng)藥的，需要省農(nóng)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的“限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證”）。
　　按照新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)必須退出農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原來(lái)掛靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的經(jīng)營(yíng)單位也就沒(méi)有了掛靠單位，如果要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，就必須自己獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
　　而且，現(xiàn)在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有設(shè)立加盟、掛靠的類(lèi)別，只有分支機(jī)構(gòu)，如果原來(lái)掛靠在供銷(xiāo)社等經(jīng)營(yíng)單位的，自己又不想獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，可以與以前掛靠單位（主辦單位）協(xié)商，經(jīng)同意，作為他的分支機(jī)構(gòu)。
　　由主辦單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)者對(duì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥活動(dòng)負(fù)責(zé)，不過(guò)分支機(jī)構(gòu)還是需要具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所規(guī)定的條件，但是分支機(jī)構(gòu)可以使用、租賃主辦單位的場(chǎng)所。
　　問(wèn)：我在網(wǎng)絡(luò)上可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥嗎？
　　答：可以經(jīng)營(yíng)限制使用以外的常規(guī)農(nóng)藥。
　　《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定：限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證處理。
　　也就是說(shuō)，目前禁止使用的農(nóng)藥、32種限制使用農(nóng)藥不得在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)。
　　如果經(jīng)營(yíng)就按照“未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證”處罰。對(duì)違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的：沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，可以在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)銷(xiāo)限制使用農(nóng)藥以外的常規(guī)農(nóng)藥。
　　一旦經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)藥出了問(wèn)題，直接追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，給予處罰和進(jìn)行賠償，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)主要責(zé)任人員進(jìn)行禁業(yè)，10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，誰(shuí)聘用他從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，吊銷(xiāo)誰(shuí)的經(jīng)營(yíng)許可證。
　　問(wèn)：我經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子、肥料，還經(jīng)營(yíng)飼料，可以嗎？
　　答：經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，可以經(jīng)營(yíng)種子、肥料，但是不得經(jīng)營(yíng)飼料。
　　《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。
　　目前經(jīng)常有經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的還兼營(yíng)飼料，甚至有的還賣(mài)食用農(nóng)產(chǎn)品。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在對(duì)所申請(qǐng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，一定要注意其經(jīng)營(yíng)范圍，凡是有經(jīng)營(yíng)飼料，甚至經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)實(shí)地核查為不合格。再就是，兼營(yíng)其他商品的（肥料、種子），而獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的面積要夠30平方米，農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)面積要夠50平方米。
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